Conferencia de los Océanos impulsa la adopción del Tratado de Alta Mar
La reciente Cumbre de los Océanos fue testigo de la integración de Perú al Tratado de Alta Mar y una exhortación a la ampliación de la protección y regulación de alta mar y el fomento financiero de los países costeros e insulares.
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Tratado de Alta Mar: ¿Qué es este acuerdo firmado por el Perú en la Cumbre de los Océanos y qué implica su adhesión?.
Durante la Cumbre de los Océanos (UNOC3), Perú se sumó al Tratado de Alta Mar con intención de participar de las políticas de protección a la biodiversidad marina en aguas internacionales. La mandataria peruana Dina Boluarte firmó el Tratado que vinculará la nación sudamericana al acuerdo internacional que gestiona las situaciones críticas de los océanos, como la pérdida de biodiversidad, la contaminación por plásticos, el cambio climático y la sobreexplotación de recursos marinos.
Dina Boluarte durante la firma del Tratado de Alta Mar en la Cumbre de los Océanos en Niza, Francia.
Sobre el Tratado de Alta Mar
El Tratado de Alta Mar, adoptado por la ONU en marzo de 2023 tras casi 20 años de negociaciones, busca conservar y usar sosteniblemente la biodiversidad marina en aguas internacionales, que representan dos tercios de los océanos. Aborda desafíos como la pérdida de biodiversidad, la contaminación, el cambio climático y la sobreexplotación, y contribuye al objetivo global de proteger el 30% de los océanos para 2030.
Las medidas concretas del Tratado abarcan:
Áreas marinas protegidas: Permite crear zonas en alta mar donde se restrinjan actividades como la pesca intensiva o la minería submarina, protegiendo ecosistemas clave para especies migratorias.
Cooperación internacional: Fomenta la colaboración entre países, científicos y el sector privado, apoyada por un fondo global para financiar la conservación, al que la Unión Europea ha prometido millones de euros.
Estudios de impacto ambiental: Exige evaluaciones rigurosas para proyectos en alta mar, como la extracción de minerales, una práctica que preocupa a científicos y países como Francia y España.
Recursos genéticos marinos: Declara estos recursos como patrimonio de la humanidad, promoviendo un acceso equitativo y la distribución justa de beneficios, especialmente para países en desarrollo como Perú.
Para que el Tratado de Alta Mar entre en vigor, necesita la ratificación de al menos 60 países. Hasta junio de 2025, 115 lo han firmado y 51 lo han ratificado, de los que 19 lo hicieron durante la cumbre.
Brasil se convertirá en el segundo país sudamericano en ratificar el tratado, después de Chile.
Argentina firmó el tratado en 2024 y su ratificación está en proceso.
El tratado halló obstáculos como poco financiamiento, la oposición de países que apoyan la minería submarina y la necesidad de garantizar una protección efectiva y no solo nominal de las áreas marinas.
Compromisos y controversias
La presidenta Boluarte reveló que la firma del tratado refuerza el compromiso de Perú con la sostenibilidad oceánica de su extenso litoral marino y su rica biodiversidad y la gobernanza global del océano y la equidad intergeneracional. Como parte de este compromiso, el país sudamericano deberá identificar nuevas áreas marinas protegidas para alcanzar la meta de conservar el 30% de su biodiversidad marina al 2030.
Perú anunció la implementación de dispositivos de separación de tráfico marítimo para proteger las rutas migratorias de las ballenas jorobadas. Además, destacó su participación activa en las negociaciones de un tratado global contra la contaminación por plásticos y manifestó su interés en ser coanfitrión de la cumbre donde se adopte dicho acuerdo.
Por otro lado, la firma se ha encontrado con críticas nacionales por preocupaciones sobre una posible afectación a la soberanía de las 200 millas de la Zona Económica Exclusiva, con temores de que facilite la pesca extranjera o restrinja el control nacional sobre los recursos marinos.
«Yo niego absoluta y tajantemente ese tipo de afirmaciones irresponsables (…) no se está poniendo en juego la soberanía nacional. El dominio marítimo del Perú, que se extiende en soberanía y jurisdicción por 200 millas, está absoluta y totalmente reguardado».
dijo el canciller Elmer Schialer.
Schialer aclaró que el Tratado de Alta Mar no afecta la Zona Económica Exclusiva (ZEE) de Perú, ya que solo aplica a aguas internacionales y no está vinculado a la Convención de la ONU sobre el Derecho del Mar (Convemar), de la cual Perú no forma parte, aunque reconoce el principio de las 200 millas de dominio marítimo.
También negó intenciones electorales detrás de la firma, en referencia al contexto político previo a las elecciones de 2026.
Respuestas
Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera criticaron la firma del tratado, alegando que impone limitaciones innecesarias y debilita a entidades nacionales hasta ahora dedicadas a tales fines. También denuncian la acción de agendas ideológicas con las que se busca frenar actividades productivas como la pesca, advirtiendo contra posibles interferencias en la gestión sostenible de los recursos.
El director del programa Gobernanza Marina de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, Jimpson Dávila señaló que el Tratado de Alta Mar es un acuerdo especializado, técnico por la connotación que tiene y «único en su naturaleza» y no un acuerdo pesquero que afecta la soberanía nacional.
«Es un acuerdo ambiental, un acuerdo de conservación de la diversidad biológica, porque luego de las 200 millas no existía un marco jurídico que proteja la biodiversidad en el 64 % del océano, no es acuerdo pesquero ni tampoco afecta la soberanía de los propios estados porque se aplica en aguas internacionales donde históricamente ningún estado ha ejercido soberanía, tampoco afecta la actividad pesquera«.
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